火狐体育APP下载

荔园经济讲坛系列(三):疫情防控与经济发展
2020-03-10 00:00 00:00:00
426次阅读

疫情防控与城市治理——高密度高流动性超大城市深圳的探索与启示

——段杰

作者简介


段杰,女,理学博士,副教授,民盟盟员,甘肃省兰州市人;2003年毕业于中山大学城市与区域研究中心人文地理专业,获得理学博士学位;现在火狐体育APP下载从事教学与科研工作,区域经济学方向硕士生导师;理论经济学博士后流动站合作导师;美国北卡罗莱纳大学教堂山分校城市与区域规划系访问学者;深圳大学文化产业研究院兼职研究员。民盟广东省委经济委员会委员,民盟深圳市委高教委员会副主任。主要研究方向:区域经济、城市地理与经济地理,主讲课程:《产业经济学》(研究生、本科生),《经济地理》(研究生、本科生)。出版专著1部《生产性服务业发展与区域经济增长研究》;参编专著多部:《创新地理学》,《文化科技蓝皮书》等;已在国内外学术刊物发表学术论文30余篇。主持广东省社科项目1项,主持深圳市社科规划项目2项,参与国家自然科学基金重点项目、教育部基地建设重点项目、国家社科基金项目等省部级科研项目多项,主持深圳市横向课题多项,获得较好的社会反响。同时担任《中国人口资源与环境》、《南京审计大学学报》、《经济地理》等期刊匿名评审人。)


席卷全球的新冠肺炎疫情不断升级,对国家、区域、城市的应急管理能力均提出了严峻的挑战,同样也会对世界各国的社会经济发展产生难以估量的影响。已获批建设中国特色社会主义先行示范区的深圳,又一次发挥先锋城市、创新城市的示范作用,为超大城市应急治理做出了有益的探索

01

高密度高流动性超大城市易发生迁移扩散

按照国际通用标准,超大城市是指人口超过1000万的城市。目前全世界有40座左右的超大城市,构成全球经济命脉的中枢。目前,我国已有10个超大城市,分别是重庆、上海、北京、天津、成都、广州、深圳、哈尔滨、苏州和武汉,都是国家或区域的重要中心城市,在国家发展战略中发挥着极其重要的引领作用。

以色列学者裘德·马特拉斯认为:“都市化在很大程度上是一种移民现象。”深圳是一座典型的移民城市,2019年末,深圳常住人口已经达到1500万左右,外来人口占90%以上,形成包容、开放、富有创造性及多样性的移民文化。2018年的一份数据显示,深圳是中国人口净流入最多的城市之一。

跨区域和城市的人口流动,增加了病毒携带者在不同地域空间迁移扩散的可能性,也容易导致突发公共卫生安全事件的大规模爆发。从2020年1月10-23日的百度迁徙大数据来看,武汉人口迁出目的地主要集中在湖北其它地区,其次为河南、湖南、江西、广东等省份。由武汉流入人口较多的省市,相应的确诊人数也较高,也为迁入地的疫情防控和应急管理带来挑战。 中国快速城镇化进程中,人口和资源要素不断向大都市区集中;人口集聚在推动经济发展,但也带来交通拥堵、资源短缺、公共产品供给不足等问题。从感染人数来看,湖北以外的重庆、深圳、广州、北京、上海、温州等大都市最高。由于人口的高度集聚和城市高密度发展,使得疫情的接触蔓延扩散危险度提高。

02

信息发布公开透明,防疫措施精准管控

超大城市中各类生产生活活动及服务高度集聚,不断重构城市的功能和空间。防疫期间各大城市普遍采取 “封城”、“封小区”和“隔离居住”等防控措施,限制了城市人口的高流动性,但也对居民的基本生活服务需求、生活用品配送、应急物资流通带来极大的障碍。如何利用智慧城市信息技术,进行精准管控,降低疫情扩散的风险,尽可能减少对居民日常生活的影响,是城市应急管理中应当重点关注的问题。

作为中国第一个创新型城市试点,也是第一个中国特色社会主义先行示范区,深圳的防疫难度相当大。百度数据可以看出,广东是全国最热门迁入地,深圳市的外来移民人口中,湖北人占了12.6%,大约有150万人。在疫情发生初期,深圳市的输入型病例增长很快,居于全国前几位,从数据统计可以看出全国最大的移民城市疫情防控所面临的严峻形势。